没了内蒙古的优惠电价对光伏制造企业影响有多大

内蒙古取消优惠电价的公告，最近几天在光伏圈激起千层浪。

业内对此特别敏感的原因是，一方面，光伏产业链中硅料和晶圆的耗电量高，电价政策的变化必然导致生产成本的波动，而各大光伏企业在内蒙古都有产能布局，覆盖范围广另一方面，在内蒙古之前，云南已于今年4月取消了隆基绿色能源享受的优惠电价政策云南和内蒙古都是清洁能源大省，以极具竞争力的电价优势吸引光伏企业落户之后会不会有更多省份跟进调整电价优惠

先说内蒙古的政策变化日前，内蒙古自治区发改委发布取消优惠电价政策的通知，提出为严格落实国家发改委清理取消不合理优惠电价政策的要求， 抓好审计署2021年节能减排审计和第二轮中央环保督察反馈发现问题的整改，取消孟茜电网战略性新兴产业优惠电价政策和蒙东电网工业用电输配电价倒挂政策 优惠电价取消后，将严格按照国家和自治区现行电价政策执行《通知》一经发布即实施

该报指出，几天后，内蒙古自治区发展和改革委员会公布了政策解释，进一步解释了上述措施的背景和影响。

其中提到为确保政策出台的平稳过渡，我委聘请了第三方评估机构开展政策调整的影响评估评估结果表明，取消优惠电价政策对企业生产经营影响不大从对不同用电量企业的影响来看，用电量较小的企业生产经营基本不受影响，用电量大的企业，只能增加企业的生产成本，不会影响企业的持续盈利同时，优惠电价政策的取消将进一步倒逼企业节约用电，提升技术竞争力，促进企业节约资源和保护环境，有效促进二氧化碳排放峰值和碳中和

应该说，取消优惠电价是大势所趋国家发改委2018年6月发布的《关于创新完善促进绿色发展价格机制的意见》明确提出，要全面清理和取消高耗能行业优惠电价等不合理价格优惠政策，并要求各地自行清理和取消优惠电价政策

鉴于电解铝等高耗能行业，内蒙古自2021年2月起全面取消优惠电价。

据《内蒙古日报》报道，内蒙古社科联研究员祝晓军当时表示，从历史上看，现有的高耗能企业电价政策是在内蒙古经济高速发展时期制定的，是经济高速发展时期的产物因为能源是内蒙古的优势，需要通过资源利用来加快经济发展的步伐，所以给予这些企业相对优惠的政策，客观上促进了高耗能企业的发展祝晓军说，从高速发展阶段转向高质量发展阶段，必须贯彻新发展理念从内蒙古自治区的产业特点来看，高耗能产业在整个经济中占比很大调整结构，必须和节能减排结合起来必须淘汰落后产能，引导限制类高耗能企业技术装备优化升级，满足高质量发展需要

2017年，内蒙古对进入《孟茜地区战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的稀土新材料，硅材料，石墨新材料，纳米新材料等企业，出台了战略性新兴产业优惠电价政策。

据《中国能源报》报道，内蒙古此前列入战略性新兴产业名单的企业，近65%的用电量通过新能源竞价交易完成，剩余35%的用电量以0.3112元/千瓦时与火电交易，均价0.26元/千瓦时相对于孟茜电网0.4元/千瓦时左右的平均户均电价，0.26元/千瓦时的战略性新兴产业目标交易户均电价无疑是巨大的成本优势

中国能源研究会电力配送中心副主任武俊红认为，在当前电力市场化改革日趋成熟，要求所有运营用户进入市场的背景下，战略性新兴产业优惠电价与电力市场化改革存在双轨矛盾，不利于电力市场建设。

中国新能源电力投融资联盟秘书长鹏鹏告诉该报，其他省份的优惠电价是否会取消，取决于当地的电力市场化程度我们认为大概率会逐步取消根本原因是2015年电改以来，经历了6年的下降周期，现在电价进入了上升周期电价上涨不仅仅是煤价高造成的，即使未来煤价下跌，电价也不可能等比例回落到原来的低电价时代

根据新能源投融资联盟课题组的分析，煤电+水电+少量核电曾经为全社会供电现在在维持原有系统的同时，需要建设一套风+光+储能的电源向全社会供电，整体成本不可避免只有当风+光+储能的稳定供电成本低于煤+水+核的稳定供电成本时，社会的电力成本才能转而下降

没有优惠电价，对内蒙古光伏制造企业的成本影响有多大。

据集邦咨询新能源研究中心集邦新能源网分析，最近几年来，由于内蒙古，云南，新疆等地电力资源丰富，受产业配套和优惠电价政策吸引，不少高耗能行业落地，尤其是光伏企业高能耗需求的硅材料和硅片，目前电成本分别占硅材料/硅片/电池/组件生产成本的30% /25%/不到5%/不到5%左右可见优惠电价的取消对硅材料和硅片的影响是很大的到2022年底，内蒙古多晶硅产能预计达到22.1万吨，硅片产能达到158.5GW，约占全国硅片总产能的30.5%该组织表示，由于内蒙古取消优惠电价，大部分生产硅材料和硅片的企业受到限制

一位业内人士对本报表示，考虑到硅材料处于景气周期，价格处于最近十年的最高点，与其巨大的毛利率相比，目前硅材料对价格上涨并不敏感但对硅片提拉影响略大一些光伏行业人士也表示担心，因为产业链价格偏高，降温难度较大

长江电信认为，孟茜取消优惠后新电价如何执行，还要等新文件细则2021年光伏行业协会数据显示，多晶硅/拉杆/切片环节功耗分别为63 kWh/kg—Si，23.9 kWh/kg—Si和71000kWh/百万片结合其他行业数据，预计每万吨硅料冲击利润约0.5—0.8亿元，每10GW硅片冲击利润约0.6—0.9亿元具体到企业，龙头企业的利润影响小于行业以2023年利润基数计算，影响全部小于4%，而且在建产能的电价已经充分沟通，基本没有影响

鹏鹏告诉该报，建立新的电力市场的大趋势是不可逆转的对于新能源制造端的电力企业来说，与其期待政府优惠电价，不如在电力市场寻找合适的电源，签订长期协议，锁定未来的电费成本

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