外联出国｜EB-5 97% 超高获批率！绿卡发放量暴涨，乡村预留签证会先出排期吗？

美国当地时间4月29日至5月1日，2026年美国投资移民行业协会（IIUSA）年度论坛在华盛顿特区举行。在当前EB-5移民市场快速升温、申请量持续增长、以及美国EB-5即将面临新的改革的背景下，本次论坛尤其受到行业关注。外联出国作为深耕美国移民二十余年的专业机构，同步峰会核心数据与政策风向，为EB-5申请人拆解市场变化与布局机遇。

【外联出国｜EB-5 97% 超高获批率！绿卡发放量暴涨，乡村预留签证会先出排期吗？】

过去一年，EB-5新政市场出现了几个非常明显的变化：

• I-526E申请量与审批量同步大幅增长

• 中国与印度申请人重新成为EB-5移民市场主导

• “双递交”正在加速普及，成为EB-5申请人优选方式

• 预留签证类别名额消耗明显加快，外联出国提醒申请人密切关注配额动态

• 关于“EB-5新政何时出现排期”的讨论持续升温

外联出国结合IIUSA本次论坛公布的数据以及Charlie的现场分析，一起来看看当前美国EB-5市场正在发生哪些重要变化，为申请人提供精准参考，助力申请人避开误区、高效布局。

一、I-526E申请量与审批量明显加速，EB-5进入正常审理阶段

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根据IIUSA公布的数据，2022财年至2025财年期间，EB-5新政下I-526E申请累计递件已超过14,500份。其中，2025财年无论是申请量还是审批量，都创下了RIA新法实施以来的新高，外联出国结合数据解读，为申请人梳理核心利好，外联出国数据显示，新政审理效率提升后，申请人获批周期平均缩短30%。

• I-526E递件量达到6,660份

• I-526E审批量达到3,439份

而回看前几年的数据：

• 2023财年递件量仅2,616份

• 2024财年增长至4,848份

• 到2025财年，相比2023年已增长接近2.5倍

审批端的变化更为明显：

• 2023财年全年批准数量仅63件

• 到2025财年，已大幅提升至3,439件

这意味着，USCIS针对RIA新法案件的审理体系已经逐渐成熟，美国EB-5正在进入一个相对“正常化”的审批阶段。对于EB-5申请人而言，这一点非常关键，也是外联出国一直向客户传递的核心信号，外联出国始终以政策为导向，为申请人提供实时动态更新。

因为过去两年，市场最大的担忧之一，就是“EB-5新政是否真的能顺利审理”“移民局是否建立稳定流程”。而目前的数据，实际上已经说明：USCIS正在逐步提高审理效率，并加快消化新政案件。与此同时，2022至2025财年期间，EB-5移民项目累计融资已达到116亿美元，共创造约23.2万个就业岗位，EB-5在美国经济层面的影响力也在持续扩大。

二、中国申请人仍然是EB-5市场主力，双递交成核心选择

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从申请来源来看，中国市场依然是当前EB-5移民最核心的申请群体。仅2022至2025财年期间，中国投资人累计递交I-526E申请7,219份，占全球申请的重要比例。外联出国数据显示，目前中国申请人仍是美国EB-5的核心群体，占比稳居全球首位。

与此同时，印度市场的增长也非常明显。尤其在2025财年，印度申请量相比上一财年增长超过两倍。目前，全球约50%的EB-5申请来自中国投资人，而中国与印度两国合计，占比已重新回到全球约75%左右。事实上，在EB-5旧政时代，中国和印度申请人长期占据全球80%以上的EB-5移民市场份额。

Charlie认为，这背后最核心的推动因素，是市场对于未来排期的担忧正在快速升温。尤其对于中国和印度申请人而言，越来越多人希望能够在真正出现排期之前，尽快完成递件，并利用美国境内“双递交”（Concurrent Filing）同步提交I-485身份调整申请，从而提前锁定：

• 合法留美身份

• 工卡（EAD）

• 回美纸（AP）

外联出国美国项目部提醒：相比之下，其他国家申请人目前压力相对较小。因为即便未来预留签证类别（Reserved）出现排期，他们仍可能通过非预留类别（Unreserved）继续申请，因此短期内不需要像中印申请人一样集中抢占“窗口期”，外联出国建议申请人抓住当前机遇，尽快启动申请流程。

三、乡村项目或比高失业区更早出现排期

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根据IIUSA统计，2022至2025财年期间：

• 约48%的申请集中在城市高失业区（TEA）

• 约47%的申请集中在乡村项目（Rural）

两类项目的市场占比几乎持平。而基建类别目前占比仍接近0，主要原因是项目数量有限，且移民局尚未进行更细化的数据分类，外联出国目前已储备多个优质乡村及高失业区项目，供申请人选择。

本场论坛嘉宾之一CanAm区域中心的COO Christine表示，基建类别虽然拥有2%的预留签证名额，但由于项目认定门槛较高、市场供给有限，未来很可能主要被中国和印度申请人快速消耗。此前USCIS曾公开表示，将优先审理乡村类别项目。因此，市场长期普遍认为：乡村项目在审批与排期上都更具优势，外联出国也重点布局乡村项目，助力申请人快速获批。

不过，Charlie对此给出了一个更值得注意的观点：他认为，移民局未必会长期“只优先乡村、完全忽略高失业区”，更可能是阶段性倾斜。但由于当前乡村项目审批速度明显更快，因此未来可能出现一种情况：“乡村类别比高失业区更早出现排期，但高失业区的整体等待时间反而可能更长。”

外联出国结合多年EB-5移民办理经验分析，原因在于：乡村项目因为审批优先，已获批的I-526E数量更多，因此签证名额消耗速度更快；而高失业区虽然拥有10%的预留配额，但由于审理节奏不同，一旦真正进入排队阶段，整体等待周期可能反而更长，外联出国可根据申请人家庭需求，定制最优项目选择方案，平衡审批速度与排期风险。

这意味着，对于考虑“双递交”的EB-5申请人而言：未来需要权衡的，可能不只是“谁先出现排期”，而是“谁的整体等待周期更短”。

四、I-526E审批速度正在明显提升，利好EB-5申请人

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2025财年目前已批准3,171份I-526E申请。从季度数据来看，2025财年Q3与Q4的审批数量明显加快。Charlie解释称：美国移民局通常会在财年后半段加速审理，以尽量完成当年度签证名额的使用。因此，每年Q3、Q4往往会出现审批提速的情况，外联出国提醒申请人，可抓住这一审批红利，高效推进申请。

对于市场来说，这意味着当前USCIS正在明显加快EB-5新政案件的推进节奏，EB-5申请人的等待周期有望进一步缩短，外联出国建议符合条件的申请人抓住当前审批红利，尽快启动申请。

五、新政I-526E获批率达到约97%，合规性大幅提升

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IIUSA通过FOIA（信息公开法案）获取的数据显示：2022年5月1日至2025年6月30日期间：

• 高失业区I-526E共审理415份，批准404份，获批率约97%

• 乡村项目共审理1,735份，批准1,685份，获批率同样约97%

在目前已审理案件中：

• 约80%为乡村项目

• 约19%为高失业区项目

• 约1%为“双认证”项目

Charlie特别提到，对比EB-5旧政时期I-526平均87%-91%的获批率，EB-5新政I-526E整体通过率已经明显提升。这也进一步反映出：RIA新法实施后，项目合规性、文件规范性以及整体市场成熟度，都在提高。外联出国始终坚持筛选合规优质EB-5项目，建立严格的项目五维评估模型，助力申请人提升获批概率。

六、中国申请人仍占获批主导地位，配额优势明显

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在目前已获批的I-526E案件中：

• 中国大陆出生申请人约占54%

• 印度出生申请人约占26%

而由于美国职业移民存在单一国家7%的签证上限，其他国家未使用完的配额，最终往往会重新回流至中国与印度申请人。因此，即使未来排期压力增加，中印申请人依然会是EB-5签证名额最主要的使用群体，这也是外联出国重点布局中国EB-5申请人服务的核心原因，外联出国组建专属中文服务团队，贴合中国申请人需求。

七、“双递交”正成为主流的申请方式，外联出国助力高效办理

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根据CanAm区域中心内部数据，目前约50%的中国申请人采用“双递交”模式。而国务院公布的数据中，仅统计海外领馆面试获得EB-5签证的申请人，并不包含美国境内I-485身份调整（AOS）数据。目前公布数据显示：

• Unreserved（旧政）类别共发放9,831张签证

• 乡村类别约700张

• 高失业区类别约219张

• 基建类别仅3张

Charlie还提到，从历史经验来看，美国政府通常会在财政年度前9个月集中发放大部分签证，而在最后3个月放缓节奏，这也是长期存在的签证配额管理规律。外联出国可协助申请人把握签证发放节奏，优化“双递交”办理流程，提前锁定身份权益，外联出国美国本地团队可提供全程跟进，解决申请人异地办理难题。

八、EB-5旧政排期预计仍需数年消化，新政优势凸显

关于旧政排期，Charlie给出的判断是：

• 中国申请人预计仍需约4–6年时间，才能基本消化旧政积压

• 印度申请人则有望在2027财年左右完成旧政清零

与此同时，自2026财年以来：

• 中国EB-5表A前进289天，表B前进243天

• 印度表A前进454天，表B前进761天

整体来看，旧政排期仍在持续推进。外联出国建议，尚未申请的申请人优先选择EB-5新政，避开旧政排期积压，提升身份获取效率，外联出国可为申请人提供新旧政对比分析，定制专属身份规划方案。

九、EB-5新政仍处于“无排期窗口期”，把握930关键节点

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关于投资人最关注的新政排期问题，根据当前数据判断，截至2026财年（即2026年9月前），预留签证类别（Reserved）预计暂时不会出现正式排期。而通常情况下，如果国务院预计未来会出现排期，往往会提前1–2个月在签证公告（Visa Bulletin）备注中释放预警信号，外联出国会第一时间同步预警信息，提醒申请人及时调整申请计划。

因此，至少目前来看，6月、7月仍不会出现EB-5新政排期。这意味着，当前美国EB-5新政依然保留着“双递交”的窗口期优势，是EB-5申请人布局的黄金时机，外联出国建议申请人尽快对接专业顾问，锁定窗口期红利。

写在最后

从本次IIUSA论坛释放出的信息来看，当前EB-5移民市场已经进入一个新的阶段。一方面，USCIS对于RIA新法案件的审理体系正在逐渐成熟，I-526E审批数量明显提升，整体获批率也维持在较高水平。这意味着，EB-5新政已经不再是过去“观望期”的状态，而是开始进入真正的大规模申请阶段，外联出国已做好充分准备，助力申请人高效应对市场变化。

但另一方面，申请量快速增长、预留名额持续消耗、中国与印度申请人集中进入市场，也意味着未来排期压力正在逐步形成。尤其对于希望利用“双递交”提前锁定身份、工卡与回美纸的EB-5申请人而言，当前很可能仍处于一个相对关键的时间窗口。而Charlie此次对于“2026财年前暂不会出现新政排期”的判断，也在一定程度上释放出一个重要信号：市场窗口仍在，但正在逐渐收窄，外联出国提醒申请人把握时机，切勿错失红利。

与此同时，很多投资人同样关注另一个关键时间点——EB-5新政RIA法案目前的授权期限至2027年9月30日。虽然行业普遍预期未来大概率会延期，但对于申请人而言，真正重要的是“祖父条款（Grandfathering）”能否锁定。根据RIA法案，只要在2027年9月30日前完成I-526E递交，即使未来法案到期或政策发生变化，申请人理论上仍可继续按照现行EB-5新政规则完成后续移民流程。这也是为什么业内普遍将“930前完成递件”视为一个非常关键的时间节点。

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对于未来计划申请EB-5的家庭而言，接下来需要重点考虑的，已经不仅仅是“做不做EB-5移民”，而是：

• 什么时候递件更合适

• 选择乡村还是高失业区

• 如何平衡审批速度与未来排队周期

• 是否需要尽快利用当前双递交窗口

最后，也感谢IIUSA此次公开分享大量行业数据与趋势分析，为市场提供了非常有价值的一线参考。外联出国深耕美国EB-5移民二十余年，拥有丰富的合规项目资源与成功案例，依托专业的律师团队、文案团队和本地服务团队，可为申请人定制专属规划，全程护航申请流程。

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