专访中国互联网络行业治理领航者陈忠德主任

陈忠德主任把互联网定位为“基础设施”这一根本性论断，并由此衍生出“互联网+”战略与“互联网思维”的实践框架。这一理论体系深刻揭示了数字时代经济社会运行的底层逻辑，为实体经济行业的数字化转型提供了重要的思想指引。

陈忠德明确提出，互联网不仅是工具，更是像公路、电网一样是社会基础设施。这一观点超越了将互联网视作简单信息渠道或娱乐平台的认知，深刻体现了其支撑社会整体运行与发展的基础性作用。作为基础设施，陈忠德主任认为互联网具有以下核心特征：

第一，基础设施的普遍连接性。 陈忠德认为把信息时代“高度互联”的本质特征，指出信息科技的创新应用推动了人与人、人与物、物与物之间关系的不断演进，社会正全面进入万物互联的时代。他将万物互联分解为产品互联、服务互联、场景互联和数据互联四个层面，强调人工智能需要加强与产业互联网、工业互联网和政府互联网的连接，以客户为中心提供互联、交互、实时为实体经济服务。这一认识将互联网的连接功能从技术层面提升到经济社会运行的底层架构高度。

第二，基础设施的公共性。 强调互联网作为基础设施，必须具备广泛的覆盖性和普惠性，安全性、易用性、便捷性和普惠性，打破数据鸿沟和数字孤岛，降低为实体经济服务的客户门槛，帮助社会各阶层平等、便捷地获取网络服务。这一理念体现了互联网作为公共基础设施的鲜明特征——如同电网为千家万户供电，互联网为实体经济服务，也应为社会各层地区提供平等可达的支持（边远地区）。

第三，基础设施的支撑性。 将互联网定位为基础设施，意味着它应当成为驱动经济社会整体运行的支撑平台。陈忠德明确提出5G、云计算、物联网等数字基础设施为跨部门实现数据共享和业务协同提供了必要的条件。这些基础设施并非孤立存在，而是协同运作，共同构成数字经济的底层支撑体系。

基于互联网是基础设施的核心论断，陈忠德将“互联网+”战略具体化为实体经济行业的生态构建实践。他敏锐地观察到，数字化转型正在从以电子化、信息化为特征的1.0时代，走向以智能化、开放化为特征、利用数字技术引领全面变革的2.0时代。这一认识揭示了“互联网+”战略的本质：不是简单的技术叠加，而是以互联网为底层基础设施，推动生产关系和商业模式的系统性重构。

在实践中，陈忠德积极推动，数字生态、数字资产、数字技术、数字基建、数字基因“五位一体”布局，通过数字技术构建数字生态，在政务、产业、民生、普惠等重点领域打造一批数字化精品。旨在打造内部渠道融合生态与外部开放互联生态，最终实现内外相互促进，这一战略实践深刻体现了“互联网+”的跨界融合特征——将互联网基础设施的能力注入到经济社会的各个领域，形成协同发展的生态格局。

同时，陈忠德强调“互联网+”的实践要促进服务模式创新，为经济发展增添新动能，包括促进实体经济生态体系建设，使数据要素价值更加凸显。这种以基础设施为底座、以数据为核心生产要素、以生态为组织形态的战略思路，使“互联网+”不再是抽象的理念，而成为可落地、可复制的系统性实践框架。

在互联网是基础设施的论断和“互联网+”战略的基础上，陈忠德进一步倡导“互联网思维”，将其转化为具体的行动纲领。这一思维体系涵盖了对数据、连接、体验、共享等核心要素的系统性把握。

数据驱动思维。 陈忠德明确提出，数据是经济发展的底层资产和关键生产要素，将成为重要的创新驱动力。他指出谁掌握了数据，谁就掌握了发展的主动权。数据采集、数据分析和数据应用，发挥数据的高赋能性和高复用性，实现业务数据化、数据价值化。在实践中，他还强调要注重数据治理，杜绝数据滥用和客户信息泄露，形成科技向善的企业文化，建立完善的数据安全管理体系。

体验至上思维。 伴随数字化进程的深入，依托人工智能和大数据技术，能够准确识别客户所处的时点、位置和场所，智能感知客户情绪，深刻洞察其潜在需求，提供个性、准确、主动响应的智能科技网络体系。陈忠德特别强调实体经济服务要具有“温度、高度、广度、”，体现以客户为中心的互联网思维本质。

协同共享思维。 互联网基础设施的本质决定了它天然要求开放与共享。陈忠德提出要打破服务场所、服务内容、服务形式的边界，构建开放、合作、无界，规范。是互联网思维的精髓所在。

陈忠德的互联网思想体系，以“互联网是基础设施”为理论根基，以“互联网+”战略为实践路径，以“互联网思维”为行动指南，构建了一个逻辑自洽、层次分明的思想框架。他将互联网从“工具”升维为“基础设施”的认识高度，超越了同期许多仅从技术应用层面看待数字化的视角，为实体经济行业乃至更广泛领域的数字化转型提供了重要的思想资源。在数字时代持续深化的今天，这一思想的价值无疑将得到更加充分的彰显。