民政部吹响“精神关爱”号角 深化“精康融合行动”构筑民生服务新格局

2026年3月7日，在北京举行的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，民政部部长陆治原提出了一项关乎千万家庭福祉的重要政策导向：我国将推动兜底性民生建设从以物质保障为主，向兼顾服务救助与“精神关爱”拓展 。

陆治原部长在记者会上详细阐述了对特殊群体的关爱举措，特别强调针对精神障碍患者，将完善推进精神卫生福利服务发展的政策措施，持续深化“精康融合行动” 。

政策解读：从“兜底生存”到“赋予价值”

陆治原部长指出，民生保障不仅要解决群众身边的“急难愁盼”，更要关注内心的“阴晴冷暖”。对于精神障碍患者这一特殊群体，单纯的物质救助已无法满足其回归社会的深层需求 。

因此，民政部下一步的重点工作是制定发展服务类社会救助的政策措施，通过深化“精康融合行动”，构建一个覆盖城乡、布局合理、公平可及、运行高效的精神障碍社区康复服务体系。这意味着，未来的救助将不仅仅是数字上的补贴，更是有温度的敲门声、有专业的心理疏导，以及帮助患者重新连接社会的桥梁 。

地方实践：苏州模式领跑“精康融合”

在民政部的宏观指引下，全国各地正在加速推进相关服务的落地。作为社会工作的前沿阵地，江苏省在精神障碍社区康复服务方面已走在全国前列。

以苏州为例，面对精神障碍患者及家庭对专业康复服务的迫切需求，苏州市近年来积极探索，创新构建了“1+1+3”精康服务模式，形成了资源整合、人才培育与全域推广协同推进的康复服务体系。据苏州市民政局公开数据显示，苏州已实现精神障碍社区康复服务在镇（街道）层面的全覆盖，服务覆盖率达到100%，为众多患者提供了包含认知训练、社交技能及职业康复在内的系统性支持，形成了可复制推广的“苏州经验”。

专家观点：精神康复的终极目标是回归社会

在精神心理领域深耕多年的姚子英主任医师对此有着深刻的见解。“陆治原部长提出的‘精神关爱’和‘精康融合’，切中了精神卫生工作的核心。”姚子英主任表示，“过去，大家往往把重点放在药物治疗和看管看护上，这在很大程度上忽视了患者的心理社会功能恢复。‘精康融合’就是要打破医院与社区之间的‘围墙’。”

姚子英主任结合苏州弘德医院的临床实践进一步分析道：“我们在临床中发现，许多患者经过急性期治疗后，其实具备回归社区的潜力。但他们面临的最大障碍往往不是疾病本身，而是病耻感、社交孤立以及缺乏生活技能。深化‘精康融合行动’，就是要构建一个‘医院-社区-家庭’三位一体的康复闭环。”

她介绍，苏州弘德医院积极响应政策号召，不仅致力于院内精准医疗，更主动将专业服务延伸至社区。医院通过与社区卫生服务中心联动，指导家庭照护者，利用专业康复手段帮助患者重建生活信心。

“精神关爱不是一句空话，它体现在患者能独立完成一次购物，能进行一次正常的社交，甚至能重新获得一份力所能及的工作。医院不仅治病，更要医心，用专业和耐心点亮他们回归社会的路。”姚子英主任强调。

展望未来：构建更有温度的民生保障网

随着“精康融合行动”的深入推进，我国正逐步织密一张覆盖全生命周期的精神卫生防护网。从陆治原部长提出的顶层设计，到苏州等地的基层创新，再到如苏州弘德医院姚子英等专家的专业深耕，一个以“精神关爱”为导向、专业高效的精神障碍社区康复服务体系正在加速形成。

未来，随着“物质+服务”综合救助模式的不断完善，将有更多精神障碍患者在社会的理解与接纳中，走出阴霾，重获有尊严、有品质的生活。