哈萨克斯坦2026年移民政策重大改革：黄金签证、电子居留与一站式平台

— —2026年第1242号总统令解读

2026年4月25日，哈萨克斯坦总统签署第1242号《关于完善移民政策以创造吸引高素质专家、外国投资者和企业家的有利条件的措施》总统令。这项可以称为“哈萨克斯坦近年来最大幅度移民政策改革”的法令，自签署之日起生效，标志着该国从传统的配额许可模式，转向以激励为核心的人才与资本引进体系。

为酷国际（vKuGlobal）阿拉木图办公室第一时间对法令全文进行了翻译与解读。结合我们在中亚市场合规落地的实践经验，以下几点改革措施值得有意进入哈萨克斯坦的中国投资者、企业家及技术专家重点关注。

一、 黄金签证：人才与资本的长期居留通途

第1242号总统令的核心亮点是正式确立了“黄金签证”（Алтын виза/Altyn Visa）制度。这不仅是一项签证政策，更是一条直接通往长期居留乃至永久居留的清晰路径。该制度覆盖了阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）投资税收居留计划参与者、商务签证持有者、技术工作者签证持有者、IT专业人士以及临时工作者签证持有者等五类重点人群。

尽管1242号令未直接规定具体金额，但结合现行法规与市场预期，投资门槛预计维持在30万美元左右，具体以2026年底出台的细则为准。在投资去向方面，该签证明确允许投向当地经济项目或公司股权，这为投资者提供了灵活的准入路径，使其可合法从事持股、经营管理及担任董事等活动，并且家属可随同入境，且无需额外申请工作许可即可在哈境内合法就业。

除了居留路径的明朗化，该法令更核心的驱动力在于一系列实质性的税收与行政优惠。法令明确规定：第一，免征个人所得税、财产税和土地税；第二，免于进行收入和财产的普遍申报；第三，与哈萨克斯坦公民平等获得国家和金融服务；第四，在配额之外且无需额外许可即可从事专业工作；第五，上述税收优惠在法定范围内同样适用于其家庭成员。但上述免税待遇是否涵盖如通过投资或商业活动获得的股权增值、分红等资本收益，法令本身尚未明确，须等待2026年12月31日前出台的实施细则予以解答。哈萨克斯坦法定税制中，个人所得税已自2026年1月1日起实行阶梯税率（年收入8,500MCI以下部分10%，超出部分15%），同时雇主需代缴社会税、社保、医保等。黄金签证的具体税务协调方案仍有待细则明确。在中亚宏观语境下，该政策表现出极高的稀缺性与竞争优势，可视为针对高净值个人及顶尖技术人才的定向激励机制。

二、 体系重塑：从行政审批转向数字化激励

在确立新型签证制度的同时，新政对现有碎片化的签证类别进行了大规模整合。原有的繁复类别被精简为三类：第一类，针对投资者、企业家、董事会成员及政府系统外聘人员的商务签证；第二类，针对符合薪资和职位标准的高素质专家、科研医疗人员、文化艺术工作者、国外一流大学毕业生、以及政府认定的紧缺职业人才的技术工作者签证；第三类，针对政府批准的投资项目内就业人员的临时工作者签证。更为关键的突破在于数字化流程的引入，申请流程将通过统一的数字化平台“QazETA”（统一数字窗口，英文名Unified Digital Window）实现“一站式”办理，并设有“e-Residency”模块供外国公民远程提交申请。尽管目前QazETA平台和e-Residency模块均处于试点模式，尚未实现全面工业化量产运营，但法令已明确了其于2026年底前完成系统架构升级与生产环境转场的硬性指标。

考虑到全球数字化转型的趋势，新政特别向外国IT专家倾斜，通过设置梯度等待期来激励高端技术人才入驻，商务签证与IT专家同为1个月，普通技术专家为6个月，而临时工作者则需满1年。法令引入了“数字游民居留权”（DigitalNomadResidency），允许外国IT人才在哈境内短期居留，同时为境外公司远程工作，根据现有法令文本及公开信息显示，允许“多重合同关系”或“混合来源收入”的就业模式。数字游民签证通常要求申请人证明来自哈萨克斯坦境外的稳定收入，并提供医疗保险及无犯罪记录，居留期限最长为一年。此举标志着“数字游民”正式纳入哈国法制化监管框架，其权责边界与执行标准仍需后续细则进一步厘清。

硬件与软环境配套也在同步升级。阿拉木图将于2026年下半年启动“Almaty AI Hub”。同时，阿斯塔纳与阿拉木图将划定英语服务示范区，在医疗、教育、政务及警察等关键公共服务领域提供多语种保障，旨在全面对接国际人才的需求。

三、 实操突破：全方位的投资与生活保障

新政在实操层面为投资者和技术人才带来多项突破，包括自动承认国外一流大学文凭以简化学历认证，简化持有国外证书并经过认可培训的专家与投资者的许可准入，允许个人物品免税进口，并制定社会一揽子计划保障投资者及其家属的医疗和教育服务。

为配合资金的高效流动，国家银行联合金融市场监管局、金融监测局，通过监管“沙盒”为电子居民发行支付卡，并允许电子居民根据自愿原则参与“e-ResidencyInvest”计划，将账户闲置资金投资于哈萨克斯坦及AIFC辖区内的金融工具和项目，但由于AIFC是基于普通法系的特别金融特区，涉及独立法院与监管体系，投资前应充分了解其多层级合规要求。

四、 结语：把握政策红利与合规边界

为酷国际咨询有限公司阿拉木图团队在解读法令时特别提醒，黄金签证本质上属于“投资签证”而非“劳务签证”。持有者可以自己创办公司、投资项目、担任董事，但不能受雇于其他企业（如需受雇，应申请C3等工作签证）。此外，投资必须真实，资金来源需合规，任何虚假材料或投资条件不满足都可能导致签证被撤销。

新政还大幅缩短了AIFC投资税收居留的认定标准，个人在一个纳税年度内实际在哈停留的最低天数从90天降至30天。这一调整参照国际实践，使得流动性较高的投资者和专家更容易获得税收居民身份，同时取消了发放税收居留证书的固定费用。AIFC投资税收居留参与者是获得黄金签证的法定途径之一，但AIFC项目本身每年约需6.5万美元固定费用，与常规签证路径转设黄金签证的门槛存在显著的结构性差异，投资者应审慎辨析两者的适用范围与履约成本。为酷国际财税部门认为，该调整将显著提升AIFC作为区域金融中心的吸引力。

基于上述复杂的政策变量，对于计划在哈设点运营的企业，为酷国际（vkuGlobal）建议将合规重点置于后续配套法规的动态跟踪上。法令要求政府在2026年12月31日前完成多项实施细则的制定，包括：确定外国投资和专业人才的关键来源国、制定海外移民计划营销推广方案、完善“数字游民居留权”和“e-Residency”的试点转工业运营、建立外籍IT专家审前争议快速处理机制等。这些细则将直接影响黄金签证的实际申请流程和成功率。当前（2026年5月）至年底是政策落地的关键窗口期，操作细则存在较大不确定性。在这种政策变动频繁的窗口期，通过具备当地实操经验的专业机构进行风险前置评估，是确保投资安全的关键。

为酷国际（vKuGlobal）已完成ODI境外投资备案，在阿拉木图设有实体办公室，作为中亚市场的专业服务商，正持续跟踪本次移民政策改革的落地进展。我们已开始为客户提供基于新政的合规路径设计，包括黄金签证资格预审、AIFC投资税收居留申请、以及“e-Residency”电子居民身份办理等。如果您正在评估将个人或团队迁移至哈萨克斯坦，或者希望通过黄金签证实现长期商业布局，欢迎与我们为酷国际（vKuGlobal）联系。

关于为酷国际（vKuGlobal）

为酷国际咨询有限公司总部位于上海，团队100余人，在哈萨克斯坦阿拉木图设有分部（РеспубликаКазахстан,г.Алматы,Бостандыкскийрайон,проспектАль-Фараби,д.13K2B）。公司专注于中亚市场，提供财务、税务、法律、企业设立、签证、营销及认证等一体化企业服务。我们已完成ODI境外投资备案合规出海，以“赋能中国品牌，助力中亚可持续增长”为使命。

本文基于哈萨克斯坦共和国第1242号总统令官方文本及为酷国际政策研究团队解读整理，不构成法律意见，具体申请请以官方细则为准。