草根起势维长治 实干兴邦促改革 ——芜湖市数字经济研究院两周年创新发展纪实

2026年7月16日，皖江鸠兹大地，一家由社会力量自发创办、初始注册资金仅3万元的基层新型公益智库迎来两周岁生辰。创立之初无体制资源依托、无成熟发展路径参照、无先天要素禀赋加持的芜湖市数字经济研究院从零起步、白手拓新；两载深耕笃行，这座扎根基层、胸怀大局的公益平台开拓出独具特色的发展路径，构建一套可复制、可推广、可持续的基层智库标准化创新范式。机构先后通过多部门联合全域合规核验，历年审计、督导检查均实现“零瑕疵、零整改”；2025年度累计促成跨区域优质产业资源精准对接超200亿元，赋能实体制造企业200余家，数字产业升级、科教公益培育、基层智慧善治三大民生工程落地见效，为全社会激发大众创业万众创新活力提供鲜活基层样板，为建设数字中国、发展新质生产力、纵深推进全面深化改革源源不断注入基层创新动能。

从3万元草根初创到集聚高层次智力资源，从零散志愿队伍升级为汇聚院士、高校教授、行业博士的专业化智库平台，芜湖市数字经济研究院的成长绝非偶然。这份基层社会组织高质量发展答卷，根基在于一套贴合中央顶层部署、体系完备、初心纯粹的现代化治院体系；核心在于不为外界杂音所扰、锚定长远发展目标的坚定战略定力；关键在于体制机制、发展模式、服务路径全方位、系统性创新；深层契合新时代鼓励社会力量参与公共服务、助力经济社会高质量发展的政策导向与时代大势，生动印证“基层蕴藏无穷创新伟力，人民群众是改革发展根本力量”这一重要论断。

一、锚定根本航向：一体化治院体系夯实基层智库立身根基

深刻指出，要树立经得起实践、人民、历史检验的正确政绩观，持之以恒践行“三个务必”，严格落实“十五五”规划纲要明确的“六个坚持”重大原则，引导各类社会组织规范健康发展，充分释放基层首创精神与改革活力。自建院伊始，芜湖市数字经济研究院坚持以党的创新理论统领全部工作，系统构建一个定力、双重五准则、三层自信、四项秉持、五个坚持、五位一体全域系统创新闭环治院体系，将国家战略部署内化于心、外化于行，确保基层公益事业始终沿着正确政治方向稳步前行。

坚守一个政治定力，胸怀“国之大者”践行为民初心

全院始终自觉对标对表党中央各项决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕数字中国、新质生产力、教育强国、乡村全面振兴、共建“一带一路”、构建人类命运共同体等国家重大战略谋篇布局。坚决摒弃重短期增量、轻长远根基，重表面声势、轻民生实效的功利化政绩思维，不搞形象工程、不追流量虚名，所有产业赋能、公益服务、改革探索均立足群众真实需求，以普惠民生、服务强国建设作为根本价值标尺。面对行业固有内卷、认知分歧、改革路径阻力等各类外部干扰，始终坚守人民至上、实事求是的根本立场，初心不动摇、方向不偏移。

恪守双重“五”准则，内外兼修筑牢长效实干精神底色

两套准则相辅相成、刚柔并济，一套修身正心，一套自律干事，补齐基层社会组织人文治理与常态化自我管理短板，兼顾政策高度与民生温度。

第一重价值标尺，立身守心：严守安全第一、身体第一、家庭第一、情谊第一、喜乐第一五大行为底线。平和通透的心态应对改革攻坚过程中的各类压力，凝聚和睦向善、同心共进的团队合力，为长期深耕民生领域改革筑牢精神根基。

第二重自律规范，实干固本：严格落实每日“三两主食、三两荤菜、三斤时蔬、三升净水、康学三小时”常态化自律机制。以科学均衡的膳食作息保障攻坚体魄，以固定时长理论研学、业务复盘持续锤炼专业履职能力，践行“时时在工作、时时在度假”张弛有度的奋进理念，将常态化自律转化为攻坚克难、久久为功的内生动力。

厚植三层核心自信，积蓄基层智库破冰攻坚底气

历经两年多轮全域合规核查、多领域改革实践、多重现实阻碍考验，研究院沉淀形成思想自信、制度自信、治理自信三位一体核心底气，成为打破行业固化思维、推进深层次改革的核心支撑。

思想自信源自纯粹公益初心，始终以普惠大众、服务社会发展为根本目标，深耕实体经济转型、科教人才培育、基层综合治理等重点民生产业，不求私利、不图虚名；

制度自信来自自主搭建、全程留痕、闭环溯源的现代化内控管理体系，重大事项线上集体审议、业务流程全程可追溯、财务运行全链条管控，多部门联合核验全程无风险、无短板，为全国各类社会组织合规规范化运营提供实践范本；

治理自信依托六大数字产业赛道、四大标准化长效发展范式、三大核心民生工程实施，破解产业无序竞争、基层治理堵点、科教资源失衡等现实难题，敢于直面改革深水区各类矛盾与利益壁垒。三层自信相互支撑、有机统一，让源自民间的基层团队彻底摆脱传统路径依赖，在全面深化改革浪潮中保持战略清醒、坚定攻坚勇气。

秉持四项治院理念，以实事求是统筹改革破局全过程

全院始终以“理念产生奇迹、沟通创造辉煌、实践检验真理、时间解决问题”四项核心理念统筹全局发展。依靠前沿创新理念破除行业沿袭已久的固化思维；通过多方坦诚沟通联动政企校社、基层群众、广大志愿者凝聚改革共识；扎根产业一线、社区基层，以实践成效检验改革路径的科学性；以长远战略定力深耕基础性、普惠性事业，完整践行实事求是思想路线，坚持对事不对人，直面发展矛盾不回避、处置分歧不偏激、破解难题不推诿。

践行“五个坚持”总纲领，构建可持续现代化发展格局

坚持党建引领、坚持守正创新、坚持制度建设、坚持攻坚克难、坚持服务社会，是研究院治院兴院总遵循。以党建领航校准民生改革坐标，保障基层公益事业政治方向不偏；以守正创新跳出传统智库同质化发展困局，打造“公益智库+全域产业赋能”特色发展模式；以完备制度建设筑牢合规运营底线，实现全流程标准化管控；以主动攻坚克难直面深水区改革阻力，敢于破除行业固有利益壁垒；以服务社会彰显公益为民底色，精准补齐政府公共服务与市场化服务之间的供给空白，层层闭环、件件求实，构建抗风险、惠民生、可持续的现代化发展体系。

推进“五位一体”系统创新，全面激活基层发展内生动能

紧扣全面深化改革、加快发展新质生产力时代命题，统筹推进思想创新、理念创新、机制创新、制度创新、科技成果转化创新全域布局。主动破除机构本位主义、办事流程冗余、跨领域协同不畅等长期存在的沉疴积弊，精准布局数字能源、数字建材、数字农业、数字教育、数字医疗、数字文旅六大核心产业赛道，聚焦实体经济数字化转型、高等教育提质振兴、基层智慧治理现代化三大民生主攻方向持续突破。这套系统性创新体系深度对标义乌发展经验“无中生有、自立自强、实干兴业”核心内核，立足基层草根原点探索实践，为全国基层社会组织服务高质量发展提供可复制创新样本。

二、无中生有聚智汇力：前瞻人才布局汇聚全域公益志愿力量

2017年国务院出台志愿服务条例，明确鼓励社会各界力量主动参与公益事业，引导社会组织补位公共服务、赋能产业提质增效。研究院建院之初便锚定国家长远发展大局，超前规划“321”高端人才引育工程：集聚30位行业院士、200位高校教授、1000位专业博士高层次智力资源。这份从零起步的顶层人才蓝图，仅两年时间便稳步成型，根源在于机构始终坚守正向纯粹的公益价值导向。

各领域顶尖专家、高校学者、行业企业家自愿以公益志愿者身份加入平台，核心共识在于研究院所有工作始终服务社会进步、助力群众美好生活，紧密对接数字中国、共建“一带一路”、构建人类命运共同体全局部署，免费向基层开放顶尖智力、产业、技术资源，精准弥补市场化服务缺位、公共研究资源供给不足的现实短板，助力实体经济提质增效、新质生产力培育落地，与“十五五”规划大政方针高度同频、深度契合。

所有参与人员全程无偿提供公益服务，不向企业、基层群众收取任何服务费用，不捆绑商业项目、不谋求私人利益，以第三方中立智库身份搭建资源互通桥梁。与市场化机构逐利导向形成鲜明区分，研究院坚持优质资源普惠下沉，将前沿数字化方案、高端智力支撑输送至中小实体企业、高等院校、乡村基层、社区街道，破解优质资源向上集中、基层供给薄弱的结构性矛盾，以纯粹公益底色汇聚跨领域、跨区域、跨圈层志愿力量，生动诠释新时代社会组织的使命担当。

三、实干答卷惠泽民生：三大核心实践场景以实绩践行正确政绩观

树立和践行正确政绩观，关键在于多做打基础、利长远、惠民生、守安全的实事，摒弃片面追求短期增量、放任行业无序内卷的粗放式发展模式。研究院不片面追逐招商引资、企业上市等显性经济指标，聚焦产业源头规范治理、青年人才长效培育、基层民生保障提质三类基础性、长远性事业，深耕三大核心民生实践场景，以可感知、可落地的实干成效检验基层智库时代价值。

场景一：数字建材重塑产业生态，破解行业无序内卷顽疾

建筑建材是支撑国民经济的基础性支柱产业，行业长期存在恶性低价竞争、产品质量参差不齐、工程安全源头隐患、上下游供应链割裂等深层次内卷难题，属于改革深水区，调整优化必然触及行业固有局部利益，推进阻力突出。研究院主动扛起改革探索责任，将数字建材作为标杆赛道，搭建覆盖生产、采购、物流、质量溯源、绿色低碳的一体化数字化闭环平台，打通全行业信息壁垒，引导市场形成优质优价良性竞争格局，破除“劣币驱逐良币”长期发展困局。

面向混凝土等细分行业推出普惠性数字化转型方案，免费下沉头部产业技术、高端智力资源，大幅降低中小企业数字化改造运营成本，持续规范行业市场竞争秩序，推动产业向智能化、绿色化、规范化方向转型。2025年度累计完成跨区域产业资源对接超200亿元，赋能实体制造企业200余家，从源头筑牢城乡建设工程质量安全防线，守护群众居住、生产建设民生底线，以产业长效健康发展践行利长远、惠百姓的正确政绩观。同时，专业公益法律志愿者编撰企业合规专业著作，聚焦企业三角债化解、财税票据规范、合同文书法律风险等重点领域，为万千中小企业免费提供法治专业护航，平稳护航产业数字化转型。

场景二：全域科教公益振兴工程，依托校友资源赋能教育强国建设

依托高校校海内外核心校友长效委托协作机制，研究院独立运营全域长效化兴校育人公益体系，全程不占用院校办学经费、不增加行政工作负担、不捆绑任何商业运营行为，作为校内育人体系纯公益补充，创新打造“校友委托、智库专业运营”全国通用校社协同新模式。

整套科教公益工程覆盖发展建言献策、青年励志培育、分层助学帮扶、科创人才培优四大板块，建立“时序优先、零人为干预”刚性阳光评审机制，彻底杜绝人情干扰，保障公益资源分配绝对公平公正。面向困难学子、青年骨干、科创后备人才分层设立激励帮扶机制，所有受益群体可永久免费学习研究院自研《创新范式系列培训课程》，实现物质帮扶、思维培育、长期产业赋能多维并举，推动助学帮扶从单一生活救助升级为全周期人才培育体系。

依托“321”人才引育工程智力储备，常态化搭建校企产学研协同对接桥梁，打通人才培育、产业输送双向循环通道，全面落实教育强国、人才强国战略部署，为全国各类院校整合全球校友资源、开展社会化公益育人提供标准化可复制实践样板。公益宣讲团队深入高校校园普及数字经济、系统创新发展理念，推动公益育人理念广泛传播。

场景三：社区阳光智慧治理，打通基层善治“最后一公里”

立足基层治理现代化国家战略部署，研究院自主搭建一体化数字化阳光治理平台，集成事务公开、民意征集、线上议事、诉求督办、全程监督多重功能，推动社区治理由单向行政管理转向多元协同共治。数字化平台全面畅通群众诉求表达渠道，从源头化解邻里矛盾、办事流程不透明等基层高频痛点，精简冗余办事环节，实现基层所有公共事务全程可追溯、运行全流程阳光透明，补齐基层数字化治理体系短板，以数字技术赋能共建共治共享幸福家园建设。

三大民生实践场景深耕细作、迭代完善，沉淀形成产业协同创新、永续科教公益、数字阳光善治、全域合规治理四大标准化长效发展范式。每一项实践模式均实现单点试点、全域复制推广，对标全国全面深化改革浪潮、产业升级发展大势、全球化发展格局，成熟的微场景可向全国输出成套基层改革智库解决方案，充分彰显民间公益智库独特示范价值。

四、逆风砺行勇毅攻坚：践行“三个务必”在改革阻力中锤炼斗争底气

任何重塑行业运行生态、完善基层公共服务体系的深层次改革，都不可避免遭遇固有思维桎梏、传统路径依赖、局部利益牵绊带来的现实阻力，研究院两年发展历程，始终与各类发展阻滞、认知分歧、现实考验相伴同行。全院常态化深学笃行“三个务必”重要要求，以“务必不忘初心、牢记使命”锚定为民服务根本方向，以“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”沉淀长效实干作风，以“务必敢于斗争、善于斗争”直面各类改革难题。

面对固化思维带来的认知分歧，团队依托落地实践成效、标准化改革成果开展常态化沟通宣讲，以客观事实、民生实效凝聚共识；面对跨领域机制协同壁垒，持续迭代完善内控管理范式、优化多方协同办事流程；面对产业转型卡点、基层治理难题，全体志愿者同心聚力、集中攻坚破局。全院上下清醒认识，改革破冰绝非一朝一夕之功，破除行业积弊、搭建全新普惠服务体系必然经历磨合阵痛，越是前路阻碍重重，越要坚守长远战略定力，立场不摇摆、攻坚不退缩、发展不走短期捷径。

历经两年风雨磨砺，团队抗压攻坚、系统解决复杂问题的能力持续增强，四大标准化发展范式迭代成熟，全链条合规治理体系愈发完备，走出一条草根起步、逆境突围、越挫越勇的基层创新发展道路。研究院的成长实践充分证明，只要坚守为民初心、完善制度体系、坚持全方位系统创新，源自基层民间的社会力量完全能够冲破各类发展桎梏，在国家全面深化改革发展大局中主动担当、积极作为。

五、格局致远联通四海：以基层微小实践助力民族复兴伟业

从3万元民间自发初创到对标国家级公益智库建设标准，芜湖市数字经济研究院全部治院体系、自律准则、创新范式、民生工程，终极价值落点落脚于安顿人心、普惠众生、和谐万家、赋能国运、造福人类，将基层微小实践与民族复兴、人类文明长远发展大局紧密相连。

研究院始终坚信，普惠公平的数字化治理体系、全方位系统性创新实践，惠及行业、普通群众平等共享时代发展机遇，涵养正向向善、和谐包容的社会风气，筑牢国家长治久安深厚根基。无论身处何种岗位、从事何种职业，每一位普通百姓都能在清朗正向的社会环境中舒展心境、积蓄奋进正能量，抵达心无桎梏、身无纷扰、自在从容、向阳而生的精神境界，实现群众心中“太空兜风、云端晒太阳、沧海任遨游”的理想生活追求。当全民心态通透向善、基层治理公平透明，社会和谐安定、国家强盛自信便拥有坚不可摧的群众根基。

立足两周年全新发展起点，机构始终恪守“立足芜湖、面向全省、辐射全国、联通世界”发展定位，持续对标“十五五”规划纲要“六个坚持”重大原则，深耕六大数字产业赛道，做实三大核心民生工程。

面向未来，研究院将持续发挥基层公益智库桥梁纽带作用，深度服务数字中国、科技强国、人才强国、“一带一路”高质量发展、构建人类命运共同体等国家顶层战略，持续输出可复制、可推广的产业转型、公益育人、基层治理标准化中国方案，助力第二个百年奋斗目标稳步推进、2035年建成科技强国宏伟蓝图落地生根。依托成熟合规治理体系、全域创新范式、跨区域志愿资源网络，持续引导群众积极投身大众创业、万众创新，充分释放基层首创精神，为中国式现代化建设源源不断输送民间智慧、基层改革方案、公益实干力量。

尾声：千磨万击风骨劲，实干笃行启新程

两载风雨淬炼，从零起步的草根公益智库，承压奋进、范式定型、合规致远，沉淀出属于新时代基层社会组织的精神内核：真正的成长从来不是一路坦途，而是屡挫屡勇、愈难愈进、历久弥坚。过往改革路上的风雨阻滞，终将淬炼不屈风骨；曾经横亘前路的思维壁垒，终将铺垫登高致远的奋进征途。

站在两周岁全新起点，芜湖市数字经济研究院将持续胸怀“国之大者”，坚守初心正道、严守合规底线、深耕民生主业、持续系统创新，排万难、勇攻坚、求实效，坚定不移走创新赋能、服务大局、扎根基层、报效家国的高质量发展之路。

守定力，循规律，五项创新攻坚破局；

秉求实，勇斗争，实干笃行报效家国。

两周年只是事业崭新序章，全院上下将始终以实事求是为行事根本准则，以普惠民生为永恒价值追求，持续迭代完善标准化创新范式，以基层实干担当书写新时代民间公益智库不负时代、不负人民的崭新答卷。