全国人大代表熊建明建议：优化营商环境鼓励创新促进民营经济高质量发展

今年全国两会期间，全国人大代表、方大集团公司董事长熊建明立足企业发展实践和社会治理需求，提交三份重点提案，分别围绕法治化营商环境建设、民营企业家创新容错机制、既有高层建筑安全管理三大领域建言献策，为民营经济高质量发展护航，筑牢城市公共安全防线。

作为长期深耕实体经济的企业家代表，熊建明在《关于以法治化营商环境护航民营经济高质量发展的建议》中，从五个方面提出具体举措，他建议，加快民营经济促进法配套落地，全国人大加大执法检查力度，督促各地落实全国统一大市场建设，杜绝隐性壁垒和选择性执法，让法律红利真正转化为企业获得感。同时，严格区分经济纠纷与经济犯罪，健全涉企冤错案件常态化甄别纠正机制，为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的司法环境。

针对企业创新保护，熊建明提出，要强化知识产权与创新司法保护，加大对关键核心技术、数据产权、商业秘密的保护力度，细化知识产权惩罚性赔偿适用规则，完善鼓励创新、宽容失败的司法认定标准。他特别建议最高检统一司法尺度，细化企业经营、研发创新中的尽职免责清单，让企业敢于投入、勇于探索。此外，他还建议规范涉企执法检查，推广非现场监管、信用监管，严控多头检查、重复检查，完善涉企收费与账款清欠长效机制，切实为企业减负松绑；强化司法保障与权益救济，整治违规立案、违法查扣冻等问题，落实少捕慎诉慎押政策，让企业家专心创业、放心投资。同时，加强涉外法治能力建设，提升跨境贸易、国际投资司法保障水平，维护国家发展利益。

在民营企业家创新支持方面，熊建明提交《关于宽容善待民营企业家创新，建立容错机制的建议》。他表示，当前部分民营企业面临“不创新等死、创新找死”的困境，建议在创新前沿领域借鉴欧盟和新加坡的“沙盒监管”机制，秉持“法无禁止即可为”原则，允许企业在特定期限内突破现行规则，给予试错空间，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

结合我国超高层建筑发展现状，熊建明关注城市公共安全，提交《关于推进既有高层建筑安全管理的建议》。随着建筑“老龄化”，幕墙安全隐患日益凸显，成为城市公共安全的潜在风险。

熊建明指出，目前我国既有建筑幕墙安全管理缺乏全国性专门立法，主要依赖地方规章和行业标准。结合2026年政府工作报告相关要求，他建议从四方面推进管理工作：由住房和城乡建设部牵头，出台《全国既有建筑幕墙安全管理条例》，吸收上海、深圳等地先进经验，明确责任主体、检测鉴定标准等核心内容，建立多部门协同监管机制；压实业主和属地管理责任，建立动态信息台账，重点跟踪督办隐患建筑；强化科技赋能，推广AI、无人机等数字化巡查手段，借鉴深圳经验建立“体检+保险+监测”治理模式；完善资金保障，畅通维修资金“绿色通道”，探索多渠道筹措老旧建筑维修资金，及时消除安全隐患。

熊建明表示，三份提案均源于实践观察和行业思考，希望通过精准建言，推动相关政策落地，既为民营经济发展保驾护航，也为城市公共安全筑牢防线，助力高质量发展。