绿维文旅 新时代城市更新的“文旅解法”

绿维导语：2026年全国两会政府工作报告将城市更新置于“坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系”的顶层框架之下，明确提出“高质量推进城市更新”，锚定“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心立场。而2025年中央城市工作会议后，文旅与城市更新的深度融合，正成为破解存量困境、重塑城市活力的关键路径——文旅不再是城市更新的“点缀”，而是激活空间、传承文脉、服务民生的核心赋能载体。

绿维文旅深耕文旅与城市更新20余年，累计完成了数百个城市更新项目，类型覆盖历史文化保护、老旧街区/建筑改造、公共空间升级、工业遗址/园区厂房焕新等，形成了首钢、临夏八坊十三巷、盐镇水街、老包头历史文化街区、西宁商业巷等一批标杆项目，本文结合国家顶层部署与实践经验，从底层逻辑到落地模式，拆解文旅赋能城市更新的核心方法，为行业提供参考。

2026年全国两会政府工作报告中关于城市更新的系统部署，立足我国城镇化进入存量提质发展新阶段的时代特征，锚定城市内涵式发展的核心方向，清晰勾勒出城市更新工作的全新路线图。原文提出：坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新， 稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造，盘活利用存量土地和闲置房屋设施，加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾 防范和救援能力。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。 

对比2024年、2025年政府工作报告中城市更新的原文表述，从 “稳步实施”到“持续推进”，再到2026年明确提出“高质量推进”，三年表述的迭代升级，不仅记录了我国城市更新从试点破局到深化拓展再到系统跃升的实践历程，更标志着我国城市发展正式完成从外延式规模扩张向内涵式质量提升的战略转型，为新阶段城市更新 工作划定了核心逻辑、明确了重点任务、指明了实践路径。

01 顶层逻辑

文旅与城市更新的四大核心契合点

新时代城市更新已彻底告别外延式规模扩张，进入以存量盘活、文脉赓续、产城融合、民生为本为核心的内涵式发展新阶段。文旅凭借其独特的场景营造力、文化传播力与产业聚合力，与城市更新形成天然的双向赋能关系。

1. 契合“人民城市”理念，回应高品质生活需求

城市更新的最终目的是为了人。文旅通过打造可感知、可参与的公共文化空间与休闲场景，将更新成果转化为市民的美好生活体验。

绿维文旅在西宁商业巷项目中，以河湟文化为灵魂，将老旧商业街升级为集文化、旅游、商业于一体的城市会客厅，既成为游客打卡地，也成为本地居民日常休闲的“城市客厅”，生动诠释了“人民城市”的内涵，目前已成为国家AAAA级旅游景区、中国著名商业街、第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

绿维案例丨河湟商韵--西宁商业巷

2. 契合“存量盘活”战略，破解空间闲置痛点

我国城市发展已进入存量时代，大量老旧厂房、低效楼宇、历史街区面临功能闲置。文旅的“轻改造、重激活”特性，能以最小物理改动实现空间价值最大化。

首钢项目中，绿维文旅深度参与其旅游发展规划，提出 “后现代艺术包装的都市休闲聚落” 定位，改造8平方公里停产厂区，保留高炉、冷却塔等工业地标，植入工业旅游、赛事场馆、会展中心、商业文创、数字科技等业态。如今，首钢园年接待超千万人次，成为“工业遗产+都市休闲”新商圈，昔日钢铁巨擘变身城市新地标。

赤坎电灯公司展馆项目，则是以 “科技赋能文化，历史对话未来” 为核心，将1923 年百年华侨电力遗存改造为沉浸式电力主题展馆，让工业老建筑变身文化磁极。

3. 契合“产城融合”目标，培育发展新动能

两会提出建设“创新型产业社区”，破解职住不平衡问题。文旅是链接居住、产业与消费的最佳纽带，能通过“文旅+产业”融合场景重塑城市经济增长极。

老包头走西口历史文化街区项目，绿维深度挖掘“走西口”文化与商业基因，通过文化场景再现与业态创新，激活片区经济，成为包头市文旅与城市更新融合的标杆；安福孔庙历史文化街区，则以“文物+”模式，让孔庙带动城市片区全维度发展，实现文化旅游与城市更新的双向赋能。

4. 契合“文脉赓续”要求，塑造城市独特气质

城市的核心竞争力在于独特的文化记忆。文旅是传承文脉、避免“千城一面”的最佳路径，通过对历史建筑、街巷肌理的保护性利用，让城市记忆“活”起来。

甘肃临夏八坊十三巷，绿维文旅以“八坊文化”为核心，对老旧街巷进行系统性更新，使其从“城中村”变身国家AAAA级景区；在南通寺街、西南营历史文化街区项目中，坚持“保护第一、应保尽保”，通过微更新改善居住环境，留住了城市的“烟火气”与“文脉根”。

02 实操路径

文旅赋能城市更新的六大核心模式

基于顶层部署与实操经验，绿维文旅将文旅赋能城市更新总结为六大可复制模式，覆盖不同类型空间与发展需求：

1. 历史文化街区活化——文化为魂，业态为体

核心逻辑：修旧如旧、以用促保，通过挖掘在地文化，植入特色商业、文化展演、非遗体验等业态，实现从“观光”到“体验”的升级。

临夏八坊十三巷（城中村变4A景区，中国原生穆斯林生活情境为特色的穆斯林文化休闲聚落与文化旅游区）、安福孔庙（文物+文旅带动片区发展）等绿维案例，以及成都宽窄巷子（全国知名历史街区活化样板，通过“少拆多留、修旧如旧”实现文化保护与商业活力平衡）等项目，都是文化街区活化的典范。

国务院表扬！绿维智造“临夏八坊十三巷”文旅扶贫典型模式

2. 商业街区焕新——文化赋能，场景引爆

核心逻辑：针对传统商业街同质化问题，通过地方文化IP植入、沉浸式场景营造、业态结构优化，提升商业吸引力与消费力。

常州盐镇水街（独创“散点透视民俗画卷法”，将海盐文化融入街巷场景，打造独具特色的盐文化休闲商街）、西宁力盟商业巷（河湟文化赋能，打造文旅商一体步行街）、江苏盐城盐渎明城（人文商业复兴，用景观展示城市历史）等绿维案例，是商业街区焕新的标杆。

盐镇水街的创新与激活-“画卷式”打造文化休闲商街

3. 工业遗产/闲置厂房更新——老建筑+新功能

核心逻辑：保留工业遗产独特肌理，引入文创、艺术、体育、科技等新兴产业，实现工业精神与现代时尚的碰撞。

绿维案例首钢（工业遗产变城市新地标）、赤坎电灯公司展馆（百年电厂变身沉浸式文旅展馆）、山西光大焦化科普馆（退役车间改造为AAA级景区，运用多媒体技术与互动模式展示煤化工转化过程，获评县级科普教育基地，成为“工业+研学”标准化样本）等项目，都是工业遗产、闲置厂房盘活的典范。

光大焦化“煤化工与生活科普馆”建成记

4. 城市公共空间织补——绣花功夫，以人为本

核心逻辑：针对口袋公园、滨水两岸、老旧小区周边等小微空间，进行精细化改造，提升环境品质，增加公共服务设施。

修水县修河两岸景观提升工程（打造滨水步道、景观节点和公共活动空间，变成市民健身游憩的“幸福岸线”）、二连浩特市城市街区更新改造（结合口岸特色与文化提升城市形象，改善居民生活品质）等绿维案例，以及上海苏州河滨水空间（通过贯通步道、植入休闲场景，让曾经的“工业岸线”变身市民亲水休闲的“生活岸线”）等项目，都是城市公共空间更新的

5. 非遗/小微空间活化——以小见大，IP赋能

核心逻辑：将小微空间（如老别墅、旧民居）改造为非遗展示、文化体验空间，用文化IP激活微小空间的价值。

绿维文旅·光影侠打造的北京神墨珠算文化艺术博物馆，是由二层独栋别墅改造的非遗文化空间，以艺术化展陈活化珠算文化，让小微空间承载文脉传承使命。北京史家胡同博物馆，将老四合院改造为社区博物馆，成为展示胡同文化的微型窗口。

一栋别墅的华丽转身—— 北京神墨珠算文化艺术博物馆的前世今生

6. 产城人融合社区营造——文旅为纽带，职住游一体

以文旅为纽带，构建“居住+产业+消费+休闲”融合生态，破解职住不平衡问题，打造“宜业、宜居、宜游”的社区。如杭州天目里，将工业园区升级为开放街区，集聚艺术、设计、商业业态，成为产城人融合的新样板；成都麓湖生态城，则以生态文旅为核心，打造全龄友好的未来社区。

03 核心原则

行稳致远 科学推进文旅赋能城市更新

文旅赋能城市更新是一项系统工程，必须坚守科学、务实的核心原则，确保项目可持续发展：

1. 适配性改造原则

拒绝“非微更新即大拆大建”的绝对化认知，以空间适配、市场适配、需求适配三大维度为标尺，科学选择“大、中、小、微”不同改造尺度，实现植根于现实的精准更新：

• 空间适配：对有历史保护价值、空间利用合理的区域，坚持微改造、微更新，留住城市肌理与烟火气；对无保留价值、低效占用土地的空间，可适度重构，最大化释放土地价值，避免资源浪费。

• 市场适配：以产业支撑为核心，提前评估业态承载力，确保改造后的空间能承接可持续的文旅、商业、产业业态，避免「为更新而更新」的无效投入。

• 需求适配：锚定民生需求与城市发展定位，让改造尺度匹配居民生活、城市发展的实际需要，不搞脱离实际的形象工程、面子工程。

2. 文脉传承优先原则

坚持“保护第一、应保尽保、以用促保”，杜绝两类极端：坚决反对大拆大建、破坏文物、拆真建假，守护城市历史积累与文化根脉；同时拒绝“全新新建、脱离历史”的造景式更新，让城市更新在传承历史价值的基础上推进，把握城市发展的深度与厚度，真正实现行稳致远。

3. 人民中心为本原则

始终把群众需求贯穿更新全流程，充分尊重居民意愿，让文旅场景融入居民日常生活，让更新成果真正惠及民生，避免过度商业化、脱离群众的开发模式。

4. 系统统筹思维原则

统筹推进空间改造、产业升级、文化传承、生态修复、民生改善，避免“单兵作战”，实现城市功能、品质、活力的系统提升，构建“人、城、产、文、景”融合的有机整体。

5. 安全底线坚守原则

将城市安全贯穿规划、建设、运营全周期，完善消防、应急、基础设施等生命线工程，确保项目安全可靠、韧性发展，符合城市更新的安全要求。

6. 市场可持续原则

摆脱对政府投资的单一依赖，探索“更新-运营-收益”的市场化闭环，吸引社会资本、专业运营主体参与，保障项目长期运营活力，实现可持续发展。

结语

2026年两会为城市更新指明了“内涵式发展、人民城市为中心”的方向，也为文旅行业带来了巨大机遇。文旅赋能城市更新，不是简单的场景打造，而是一场关于城市精神重塑、产业动能升级、民生福祉提升的深刻变革。

未来，绿维文旅将继续以“创意为核、落地为纲”，用更多优质实践案例，助力各地高质量推进城市更新，共同建设更加宜居、宜业、宜游的现代化人民城市。