推动有效投资释放更大效能

当前，国民经济继续回升，但受多种因素影响，经济回升的基础还不牢固。扩大有效需求，特别是投资需求，有利于对冲意外因素的影响，在短时间内有效提振市场预期，最终实现经济循环顺畅。扩大有效需求的关键是系统性政策。利用好政策性开发性金融工具，可以有效发挥其对社会资本的撬动作用，让助推效应从基础设施建设领域传导到制造业投资领域，从而达到及时为制造业和个体工商户提供市场需求的预期效果。

从目前稳定经济市场的政策逻辑来看，就是以消费促投资，增加就业。其中，政策性开发性金融工具起着关键作用，其实施和效果有明确的传导路径:一是直接带动交通、能源、水利等网络基础设施建设；然后通过扩大支持领域，支持老小区改造、省道建设等直接关系民生的项目建设。之后，政策效应沿着产业链继续发挥作用，为制造业和个体工商户提供新的市场需求。透过这个环环相扣的链条，我们不难发现，在用好政策性开发性金融工具的过程中，要想不断细化落实和延续政策，就必须着眼于上下游产业的整体联动，精准提升政策落地效率，充分发挥政策的引领作用。

推进基建投资，重点是优化存量，瞄准增量，快出手。已经开工的在建项目要狠抓实物工作量，根据项目建设周期及时匹配资金，实现施工进度和资金周转进度的有效协调。要储备一批经济社会效益明显、群众期盼、早晚要办的投资项目，提前谋划项目成本分担和收益保障机制，有利于吸引多元化投资。

为扩大精准有效投资，应积极推动商业银行资金匹配，进一步增加信贷投放。项目通常具有周期长、资金需求量大的特点。单一渠道的资金支持难以达到预期的目标和效果，需要其他资金进行配套。从我国目前的信贷结构和现状来看，充分利用政策性开发性金融工具，离不开商业银行资金的有效配合。对商业银行自身而言，应抓住当前机遇，积极从事政策性开发性金融工具，加大对交通、能源、水利、新型基础设施、新型城镇化等基础设施项目和重大工程的金融支持。

从产业链角度规划项目投资，为制造业和个体工商户提供有效的市场需求。基础设施建设投资不仅对其所在领域，而且对下游制造业都有积极作用。从产业链运行关系看，基础设施是制造业和部分个体工商户的重要需求者。项目投资所需的原材料、成品、半成品及相关配套服务均来自下游制造业和个体工商户。根据这一传导规律，上游效益越好、项目投资越顺利，就越能为下游制造业和个体工商户提供有效的市场需求，带动制造业投资持续稳定回升。

扩大有效投资，要注重准确性和及时性。“精准”的关键是立足基建领域，放眼全产业链，达到激活一子、盘活全局的政策效果；“及时性”的关键是用“简政放权、加强监管、改善服务”的改革方法来提高政策的有效性，确保政策执行过程更加顺畅。同时，要坚持市场化的法治方式，不断完善项目投资领域的各项长效机制，努力防范和化解投资风险。

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